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                                                                来源:鼎丰彩票
                                                                发稿时间:2020-09-20 02:29:39

                                                                热点新闻:今年是《日美安全保障条约》签署60周年,国际社会高度关注。在当前日美关系面临诸多不确定挑战,中美关系趋向紧张,中日关系稍有好转的背景下,日本首相安倍晋三以健康原因突然辞职,给世界政坛造成了不小的震荡,也使得“后安倍时代”的日美同盟未来走向成为各方关注的焦点之一。

                                                                除了在防务费上“漫天要价”外,特朗普还将要求日本大量购买美国产的装备产品。虽然日本方面已经大量采购尖端隐形战机F-35等美国产武器等方式,但仍然没有达到美国的标准。为此特朗普对与日本进行了多次的抱怨和批评,甚至直接宣称日美安保条约是不公平的协议,必须改变。这些表态不仅罕见,而且冲击力巨大,即使没有动摇日美同盟的根基,也会对其未来发展造成一定的裂缝划痕。

                                                                实际上,日美同盟自成立以来就一直面临信任考验。虽然从国际安全理论来说,同盟关系应该是一种地位平等的关系。然而,由于悬殊的综合国力、战胜国与战败国之间的关系,日本和美国始终没有实现真正的同盟地位平等,日本始终处于从属地位。而且,由于美国的蛮横霸道,导致日美同盟几度出现危机。特别是特朗普总统上台后,多次对日美同盟的“平等”问题表达不满。特朗普在2016年总统大选期间就主张缩减、撤回驻日美军,就任总统后也持续表达对同日本的不满,要求日本也需要肩负起“保护”美国的义务,使得日美同盟也面临着前所未有的“特朗普冲击”。

                                                                未来同盟关系难以出现根本性改变

                                                                但是,日美同盟对于日本的国家发展进程也有一定的负面影响,这种影响随着时间的推移日益显现。例如,日本在日美同盟中的从属地位,限制了日本外交的正常发展。正是由于日美同盟的存在,使得战后至今的日俄关系、日朝关系始终难以真正发展,此外,日美同盟也在一定程度上将日本绑在在美国的“战车”上,从而制约了日本的国际发展空间。

                                                                点评:作为战后日美同盟的根基,日美两国通过签署《日美安全保障条约》结成军事同盟,并在过去的60年里不断巩固、拓展和深化双方的军事同盟关系,对地区乃至世界安全都构成了极大的影响。日美两国对于同盟都是各取所需、各有所获。但随着近年来特朗普对日美安保条约持消极态度、安倍修宪进程不断加快以及日美间关于防卫费用分摊等问题激烈交锋等因素,日美之间已经在涉及军事安全的问题上出现裂缝,两国虽然在表面维持了军事同盟牢不可破的表现,但是貌合神离已经露出端倪,日本对美的离心力也在进一步加速。如何妥善处理和解决在两国同盟体系面临的诸多矛盾问题,既考验着日美两国领导人的智慧,同时也对亚太乃至国际局势产生牵一发而动全身的效果。

                                                                差异巨大的工程造价款根据介绍,巴州区易地扶贫搬迁工程分两期完成,涉及人口数6万多人,到2017年12月底工程全面结束。第一期工程在2016年11月开工,实施易地扶贫搬迁6991人;第二期工程在2017年3月陆续开工,实施易地扶贫搬迁25739人。贫困人口之外,则是大量非贫困人口的同步搬迁。“巴州现在的资金压力特别大。”巴州区一位政府工作人员向记者透露,易地扶贫工程规模扩大化,工程投入增加,资金十分紧缺。“这个项目总资金规模43亿元,目前上级到位资金已经全额拨付,大概还有24亿元左右的资金缺口。”按照巴州区易地扶贫搬迁政策,对于建档立卡贫困人口搬迁人均住房面积不超过25平方米、户均生产生活附属设施建设面积不超过30平方米。其中,对于贫困户,中央按照2.5万元/人标准用于补助易地扶贫搬迁对象安置住房建设,安置房建好后,每户再缴纳一万元自筹资金;对于搬迁户,中央按照1.3万元/人、2万元/户的标准进行安置住房建设补助,安置房建好后,每户再按照实际建设金额减去减免费用后缴纳相关自筹资金。资金紧张在刘苗等人看来并不意外。“按照政策,非贫困人口的搬迁户是要交纳自筹资金的,但就拿我包的几个项目来说,交齐自筹资金的非常少。”刘苗告诉记者,除主要打造的示范点外,很多扶贫项目并不符合招标文件的要求。“只完成了房屋主体工程,其他基础配套设施都没有,再加上部分房屋户型设计不合理,所以搬迁户都不愿意搬来住,更不要说交钱了。也有部分搬迁户是不想拆原来的老房子,或者对贫困户评选标准不认可也没有缴纳自筹资金。”

                                                                层层转包的扶贫工程四川省是全国扶贫开发攻坚任务最繁重的省份之一,贫困“面宽、量大、程度深”是四川省扶贫开发工作中一直面临的状况。巴州区易地扶贫搬迁项目正是四川省帮助农村贫困人口通过易地扶贫搬迁创造条件尽快脱贫,确保打赢脱贫攻坚战,如期实现全面小康的脱贫工程。2016年1月,巴州区易地扶贫搬迁项目正式对外招标。同年9月份,通过资格预审的建筑企业收到了项目入围通知书。经过随机抽取,入围的建筑企业确定承建的具体标段后,在2016年10月至2017年3月期间陆续签订了施工合同。“中标后,当地政府就安排人带我们去踏勘项目现场情况,踏勘过程中,那个人问我们愿不愿意把项目转包出来,如果愿意,我们就能得到项目合同价的2%作为管理费,之后就不用再继续做这个项目。”一家中标企业的项目负责人杨波告诉记者,根据规模,项目合同价也不一样,50户以上的中心村项目合同价大概在1000万元左右,少于50户的小组团项目合同价在200万元到600万元之间。“易地扶贫项目点都在山上,很多地方当初都还是窄窄的黄泥巴路甚至没有公路,出行很不方便,材料也很难用车拉进去。”刘苗向记者介绍,20多家入围且中标的企业只有两家本地企业,外地企业看到巴州施工环境艰苦,加之三个月的工期又很紧凑,要么就退出,要么就把标段转包出去了,也有少数中标企业打算自己做,但可能会遭遇项目所在村镇政府部门的规劝,让其将项目转包给当地包工头。“层层扒皮后,巨额国家工程款都流入到个人腰包,光是我分包的这一个项目流入到中标企业和中间人的金额已高达200多万元!”包工头武方回忆说,“我分包的项目合同总价为1371万元,约定买标价6%,先给中标公司支付70万元现金,再从工程拨款中抽走20万元给中间人,之后的每次拨款,中标企业会从中扣除4%的费用作为管理费和企业所得税。”武方称,“中标企业为了规避风险,没有给我现金支付条据,之后的工程拨款也是通过中标公司与我签订建设工程劳务分包合同的方式来支付。”像武方这样通过中间人分包工程的包工头大概有200个左右。按照多位中标企业项目负责人及包工头所述,大部分符合资质的企业中标后,会通过中间人把项目转包给包工头,部分包工头会再发包给小包工头。转包后,中标公司会收取项目合同总价的2%~5%作为管理费,中间人会收取4%~6%作为介绍费。在一份关于易地扶贫项目中标情况及实际实施者的材料中,据不完全统计,巴州区共建集中安置点605个,有超过90%的中标企业将中标标段交给中间人转包,产生的中标企业管理费及中间人介绍费总计在2亿元左右。值得注意的是,该项目的《资格预审文件》中曾明确提出“严禁转包和违法分包”,具体而言,未经行政主管部分批准,中标人不得变更项目负责人;凡资格预审文件未明确可以分包的,中标人不得进行任何形式的分包;中标人派驻施工现场的项目负责人与预审文件申请文件承诺不符的,视同转包。━━━━

                                                                空置的扶贫搬迁房依河而建的巴州区曾口镇书台村易地扶贫搬迁安置点在2017年竣工,这是一个有着聚居农户82户,分散安置2户的中心村项目,安置房统一采用白墙黛瓦的两层小洋楼样式,并配有村卫生室、文化室、中心广场、健身器材等配套设施。根据公开资料显示,2017年,书台村通过整合易地扶贫搬迁项目资金、土地增减挂钩收益资金、财政涉农资金等近3000万元修建了这个中心村聚居点。项目建成后,不仅改变了书台村因房致贫现状,还按照“公司+基地+合作社+农户”的模式,引进业主发展巴药产业,建设了35个占地60余亩的食用菌大棚。通过“土地流转、入园务工、入股分红”三种利益联结模式,覆盖带动全村所有农户人均增收2000余元。9月6日,记者前往书台村实地探访时却发现,安置房虽已基本建成,但实际却大量空置。已经竣工的房屋中至少有一半房屋门前杂草丛生,明显无人居住。

                                                                为了扭转旧安保条约中的“不平等”规定,1960年时任日本首相岸信介与时任美国总统艾森豪威尔签署了新的《日美安全保障条约》,一般称为新安保条约。这份由10项条款构成的安保条约,明确规定了驻日美军的权利与义务,使得日美关系相对“平等”。 此后,新安保条约又历经了几次修改,特别是2015年日本通过的“安保系列法案”,规定日本在“特定紧急状态下”可以有条件地行使集体自卫权,将日美同盟关系扩展到双方“无缝合作,并扩大了联盟的范围,包括对区域和全球安全的保护”,同时将合作进一步扩大到网络和太空领域,使得日美同盟关系更加紧密。